國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于

印發(fā)《打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施》的通知

礦安〔2024〕7號

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門,，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

《打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2024年第4次局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年3月1日

打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,，認真落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》,，鞏固和深化礦山瞞報事故“大起底”成果，嚴厲打擊礦山瞞報事故行為,，維護礦山良好安全生產(chǎn)秩序,，制定如下措施。

一,、強化現(xiàn)場監(jiān)控

礦山企業(yè)應(yīng)當規(guī)范安裝,、使用入井作業(yè)人員唯一性檢測裝置，所有下井人員必須攜帶標識卡,。井口,、主要作業(yè)地點必須安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)“無視頻監(jiān)控不作業(yè)”,。各類安全監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當按要求聯(lián)網(wǎng)接入礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門平臺,。

二、加強現(xiàn)場監(jiān)督

各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮信息化手段的支撐作用,，完善入井人員活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng),，注重從超限報警、數(shù)據(jù)異常,、斷網(wǎng)斷線等預(yù)警信息中發(fā)現(xiàn)涉嫌瞞報事故線索,，特別是對井下同時出現(xiàn)多名帶班領(lǐng)導(dǎo)聚集、大量人員異常移動或聚集,、夜晚大量非作業(yè)人員下井,，以及視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)井口等存在抬擔架、背人、攙扶等異常情況的,，要重點分析研判,，及時進行核查處置。

三,、暢通舉報渠道

各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向社會公布礦山安全生產(chǎn)舉報渠道,，鼓勵社會公眾和礦工及其家屬通過網(wǎng)絡(luò)、微信小程序,、電話和信件等多種方式進行舉報,。所有生產(chǎn)、建設(shè)礦山企業(yè)必須在礦山辦公場所,、井口（坑口）等醒目位置設(shè)置舉報獎勵公告牌,，公布地方礦山安全監(jiān)管部門、國家礦山安全監(jiān)察局省級局舉報電話和應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報微信小程序碼,。

四,、壓實屬地責(zé)任

接到瞞報事故舉報后，要按程序提請屬地縣級以上地方人民政府根據(jù)案情需要,，組織公安,、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察,、人力資源社會保障,、民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門,，組成核查組依法依規(guī)進行核查,，并按規(guī)定及時報告和對外公布核查情況。

五,、嚴懲瞞報行為

對核查屬實的礦山瞞報事故視情況提級調(diào)查,，查明瞞報事故真相，從嚴處理礦山企業(yè)實際控制人,、主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員,，涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)處理,。嚴肅查處地方黨委政府及其有關(guān)部門瞞報事故行為,，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)，并及時公布瞞報事故調(diào)查處理結(jié)果,，接受社會監(jiān)督。

六,、用好獎勵制度

加大礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵宣傳力度,，充分調(diào)動礦工及其家屬和社會各界舉報礦山瞞報事故的積極性。對核查屬實的舉報，按規(guī)定及時兌現(xiàn)獎勵,，最高可獎勵30萬元,。

七、開展警示曝光

地方礦山安全監(jiān)管部門要制作典型或較大以上瞞報事故警示教育片,，發(fā)送礦山企業(yè)學(xué)習(xí)鏡鑒,；定期對礦山企業(yè)實際控制人、主要負責(zé)人,、安全管理人員等開展警示教育,，深刻汲取瞞報事故教訓(xùn)；對典型或較大以上瞞報事故案例,，在報紙,、電視、網(wǎng)站等媒體公開曝光,。

八,、實施聯(lián)合懲戒

對瞞報事故的礦山企業(yè)和有關(guān)人員，依照《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》,，列入嚴重失信主體名單,，并向社會公布。所有發(fā)生瞞報事故的礦山,，一律列為C類及以下礦山管理,。

九、建立長效機制

推動各地建立公安,、應(yīng)急管理,、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源社會保障,、民政,、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同聯(lián)動和信息共享機制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)和報告瞞報事故行為,，形成工作合力,，切斷礦山瞞報事故鏈條，構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制,。