11月9日,，按照黨中央統(tǒng)一部署,，中央宣講團(tuán)成員,、中央政法委秘書長陳一新在浙江宣講黨的十九屆五中全會精神。

陳一新從“新發(fā)展成就,、新發(fā)展背景,、新發(fā)展階段、新發(fā)展目標(biāo),、新發(fā)展指南,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,、新發(fā)展基石,、新發(fā)展任務(wù)、新發(fā)展保證”十個方面,，深刻闡述習(xí)近平總書記在五中全會上提出的新理念新思想新戰(zhàn)略,，對五中全會精神進(jìn)行了深入淺出、精辟透徹的講解,。長安君有幸聆聽了這場宣講報告會,，現(xiàn)將宣講報告的要點介紹給大家。

黨的十九屆五中全會是處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上召開的一次具有全局性,、歷史性意義的重要會議,，是我們黨發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史,、中國現(xiàn)代化建設(shè)史上的一個重大里程碑,。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表了重要講話,。

全會審議通過的《建議》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深入貫徹黨的十九大精神，全面總結(jié)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就,，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化,，清晰展望了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針,、主要目標(biāo),、重點任務(wù),、重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,，是新發(fā)展階段指引實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南，是再創(chuàng)“中國之治”新奇跡的任務(wù)書,。

習(xí)近平總書記在全會上的重要講話系統(tǒng)回顧了一年來黨和國家工作,，深刻闡明了制定“十四五”規(guī)劃建議的主要考慮、突出特點和重要內(nèi)容,，圍繞貫徹落實全會精神科學(xué)回答了一系列方向性,、根本性、戰(zhàn)略性重大問題,，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求,，內(nèi)涵豐富、思想深邃,，具有強(qiáng)大的思想力量,、真理力量、實踐力量,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指南和根本遵循,。

這次《建議》起草工作特點鮮明，可用“高,、早,、廣”三字概括。“高”,，就是黨中央高度重視,，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任起草組組長，傾注了大量心血,。“早”,，就是習(xí)近平總書記早就思考、早就部署,，有關(guān)部門早作調(diào)查研究,。“廣”，就是廣泛征求黨內(nèi)黨外意見,，集中全黨智慧,，充分體現(xiàn)民意。這次全會《建議》稿起草真正做到了發(fā)揚(yáng)民主,、開門問策,、集思廣益，是集中全黨智慧、凝聚全國共識的一大杰作,，是科學(xué)決策,、民主決策、依法決策的又一典范,。

一,、新發(fā)展成就

凸顯“八大亮點”、打贏“六大硬戰(zhàn)”

奠定了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢,、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情突如其來的嚴(yán)重沖擊,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅毅果敢,、指揮若定，科學(xué)研判“時”與“勢”,，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國人民,，在“戰(zhàn)疫”、“戰(zhàn)洪”,、“戰(zhàn)貧”系列大戰(zhàn)中發(fā)展,，在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局,，在逆勢中取勝勢,，打了一場又一場硬仗，抵御了一個又一個風(fēng)險,，取得了一個又一個勝利,，推動黨和國家各項事業(yè)頂風(fēng)破浪前行，取得了決勝全面建成小康社會的決定性成就,。

——“十三五”時期發(fā)展的“八大亮點”,。

①全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展,，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯,。②經(jīng)濟(jì)實力,、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,。③脫貧攻堅成果舉世矚目,。④生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有。⑤對外開放持續(xù)擴(kuò)大。⑥人民生活水平顯著提高,。⑦國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升,，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。⑧國家安全全面加強(qiáng),，社會持續(xù)保持和諧穩(wěn)定,。

——四中全會一年來打響打贏了“六大硬戰(zhàn)”。

四中全會以來的一年,，習(xí)近平總書記親自帶領(lǐng)我們沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，尤其是打響打贏了“六大硬戰(zhàn)”，戰(zhàn)戰(zhàn)激烈,、戰(zhàn)戰(zhàn)精彩,，影響世界、影響未來,。

①打贏抗擊新冠肺炎疫情的總體戰(zhàn),。在習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮下,，全國人民同心協(xié)力,、艱苦抗疫，取得重大戰(zhàn)略成果,，率先控制住疫情,。

②打響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保穩(wěn)戰(zhàn)。黨中央及時部署實施“六穩(wěn)”工作,、“六?！比蝿?wù)和一攬子政策措施，有力推動了高質(zhì)量發(fā)展,。目前,，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)唯一實現(xiàn)正增長。

③打好全面脫貧攻堅戰(zhàn),。黨中央對全面脫貧攻堅工作緊抓不放,，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，特別是對未摘帽的貧困縣和貧困村實施掛牌督戰(zhàn),，精準(zhǔn)落實脫貧攻堅各項舉措,，脫貧攻堅取得了決定性勝利。

④打贏重大風(fēng)險防控戰(zhàn),。有序處置高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險,，妥善化解地方政府存量隱性債務(wù)，穩(wěn)步健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制,，努力化解涉眾型影響社會穩(wěn)定的諸多風(fēng)險,，確保了社會穩(wěn)定,。

⑤打贏維護(hù)香港穩(wěn)定和國家安全的法律戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定,，制定出臺香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,，有效維護(hù)了香港社會穩(wěn)定和國家安全。

⑥打贏掃黑除惡專項斗爭殲滅戰(zhàn),。持續(xù)3年發(fā)起掃黑除惡專項斗爭強(qiáng)大攻勢,，目前掃黑除惡戰(zhàn)果輝煌，有力有效維護(hù)了社會穩(wěn)定,，全社會和廣大群眾廣泛認(rèn)同點贊,。

——“十三五”時期的發(fā)展成就增強(qiáng)了全國人民的自信自豪。

當(dāng)前,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方,。從世界看中國，“中國之治”令人自豪,；從實踐看制度,，中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性令人自信；從一年看五年,，亮麗成績單令人振奮,；從民心看中央，堅強(qiáng)主心骨令人信賴,。

辦好中國事情，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在核心,。在新時代中國特色社會主義事業(yè)砥礪奮進(jìn)中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的恢弘氣魄,、遠(yuǎn)見卓識,、雄韜偉略，驚濤駭浪前堅如磐石,，風(fēng)險挑戰(zhàn)中運籌帷幄,，充分展現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的政治智慧、戰(zhàn)略定力,、使命擔(dān)當(dāng),、為民情懷、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心愛戴和高度信賴,。

二、新發(fā)展背景

胸懷“兩個大局”、洞察“兩大變量”

認(rèn)清全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的大環(huán)境

習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“兩個大局”,，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,，一個是世界百年未有之大變局，這是新時代謀劃一切工作的基本出發(fā)點,。我們要堅持正確的歷史觀,、大局觀、發(fā)展觀,，看清當(dāng)前國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì),，做到臨危不亂、危中尋機(jī),、開拓進(jìn)取,、開辟新局，更好統(tǒng)籌“兩個大局”,。在統(tǒng)籌“兩個大局”中,，特別要注意洞察“兩大變量”：

——中國崛起是最大變量，既是自變量也是因變量,。世界百年未有之大變局背后的主要推動力量是我國持續(xù)快速發(fā)展,，是中華民族偉大復(fù)興不斷前進(jìn)?！爸袊巍睅碇袊儽厝灰齺硎澜缰?。展望未來，經(jīng)濟(jì)全球化會繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，但根本方向不會改變,。我們要堅定必勝信心，百折不撓把自己的事情辦好,，不斷推動國際力量對比向于我有利,、于發(fā)展中國家有利的方向發(fā)展。

——新冠肺炎疫情是最大考驗,，既是風(fēng)險挑戰(zhàn)也可危中轉(zhuǎn)機(jī),。疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，深刻影響著世界發(fā)展進(jìn)程,。在疫情全球統(tǒng)考面前,，各國表現(xiàn)高下立判，誰“治”與誰“亂”涇渭分明,。在全球經(jīng)濟(jì)陷入負(fù)增長,、大蕭條背景下，唯有中國成功控制住疫情,，保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展,，并為全球抗疫貢獻(xiàn)了智慧和力量,。今年我國將是全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。只要我們抓住契機(jī),，加快發(fā)展自己,，我國發(fā)展勢頭就會越來越好。

綜合分析國內(nèi)外形勢,，當(dāng)前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性,、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性,、全局性,，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好,，機(jī)遇也就前所未有,。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變，勇于開頂風(fēng)船,，善于化危為機(jī),，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步,。

三,、新發(fā)展階段

把握階段特征、明確階段要求

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程

新發(fā)展階段,，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。五中全會提出進(jìn)入新發(fā)展階段的重要論斷,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、順時應(yīng)勢作出的重大政治判斷,，是科學(xué)把握世界大勢,、時代發(fā)展潮流、中國發(fā)展條件,、人民群眾期待的戰(zhàn)略考量,，在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。

1.新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始,。新時代是決勝全面建成小康社會,、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代,。新發(fā)展階段是全面建成小康社會之后、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段,。新時代的起點是十八大以來，新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始,；新時代在時間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段,，新時代與新發(fā)展階段終點一樣，而起點不一樣,。新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的又一個大跨越,。

2.新發(fā)展階段的突出主題是高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，這是根據(jù)我國發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷,?！笆奈濉睍r期我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,。另一方面，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),，關(guān)鍵在于辦好自己的事,，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力,，增強(qiáng)國家綜合實力和抵御風(fēng)險能力,。新階段的發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，必須是實現(xiàn)規(guī)模,、速度,、質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、效益,、安全相統(tǒng)一的發(fā)展，必須是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,。

3.新發(fā)展階段的底線要求是安全發(fā)展,。五中全會提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持總體國家安全觀,，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險的易發(fā)期,，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多,。我們越來越認(rèn)識到,，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,。沒有安全,，一切都無從談起。增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,，樹立底線思維,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，顯得尤為重要,。對于安全發(fā)展,，一定意義上可以理解為新發(fā)展階段的一個新的發(fā)展理念。

4.新發(fā)展階段的重要導(dǎo)向是共同富裕,。五中全會《建議》在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”,，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實推動共同富裕”,，提出了一系列要求和重大舉措,。這些表述，在黨的全會文件中還是第一次,，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo),，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的,，兼顧了需要和可能,，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn),。

5.新發(fā)展階段的落腳點是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,。中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗,，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國,。這次五中全會描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出從明年起將開始向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，成為新發(fā)展階段的最強(qiáng)音，成為新發(fā)展階段最鮮明,、最核心,、最具代表性的發(fā)展符號。

四,、新發(fā)展目標(biāo)

擘畫2035宏偉遠(yuǎn)景、

描繪“十四五”美好前景

凸現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的鮮明特征

從“第一個百年”奮斗目標(biāo)邁向“第二個百年”奮斗目標(biāo),，不但是量上的延續(xù),，也是質(zhì)的飛躍,、能量級的躍遷。社會主義現(xiàn)代化是超越前人的前所未有的壯舉,。五中全會展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo),，明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前景目標(biāo)，展現(xiàn)了我國現(xiàn)代化的美好愿景,。

——新發(fā)展目標(biāo)的表述特點,。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”前景目標(biāo)，采取以定性表述為主,、蘊(yùn)含定量的方式,，與黨的十九大提出的“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”目標(biāo)相承接，而且作出了更加系統(tǒng),、全面,、具體的描述，充分體現(xiàn)了黨中央戰(zhàn)略謀劃的科學(xué)性,、系統(tǒng)性,、超前性、連續(xù)性,?！皟纱竽繕?biāo)”既把5年發(fā)展規(guī)劃放到15年中通盤考慮，又以5年規(guī)劃為基礎(chǔ)提出15年遠(yuǎn)景目標(biāo),，體現(xiàn)了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”要求,。

——新發(fā)展目標(biāo)揭示了我國現(xiàn)代化的特色特征,。“十四五”前景目標(biāo)與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)昭示我們，我國搞的現(xiàn)代化是中國式的現(xiàn)代化,，既有各國現(xiàn)代化的共同特征,，更有基于國情的中國特色，是走中國特色社會主義道路,、不斷滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)代化,。

五、新發(fā)展指南

明確指導(dǎo)思想,、把握指導(dǎo)原則

確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的正確方向

五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則,，為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)定向?qū)Ш健?/p>

——指導(dǎo)思想明確了“五大內(nèi)涵”。

明確了“堅持以什么為指導(dǎo)”,，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,；

明確了“推進(jìn)什么布局”，即統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局；

明確了“遵循什么路徑”,，即堅定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,；

明確了“聚焦什么重點”，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；

明確了“實現(xiàn)什么目標(biāo)”，即實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步。

——指導(dǎo)原則強(qiáng)調(diào)了“五個堅持”,。這就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念,，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念,?！拔鍌€堅持”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。堅持系統(tǒng)觀念這一原則是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,。全面建成小康社會后,，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。

六、新發(fā)展理念

明晰發(fā)展思路,、指導(dǎo)發(fā)展實踐

成為引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新指南

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，理念是行動的先導(dǎo)，新發(fā)展理念是管全局,、管根本,、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。堅持“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性,、綱領(lǐng)性,、引領(lǐng)性作用，必須在“十四五”乃至更長一個時期堅持下去、發(fā)揚(yáng)光大,。

——新發(fā)展理念是先進(jìn)發(fā)展理念的“集合體”,。新發(fā)展理念五大方面既有各自內(nèi)涵，更是一個整體,，契合我國進(jìn)入新發(fā)展階段的新要求,，具有強(qiáng)大的指導(dǎo)力、生命力,。把創(chuàng)新擺在第一位,，抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),，要補(bǔ)齊短板,，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展后勁,。綠色發(fā)展,，核心要義是要解決好人與自然和諧共生問題。對外開放是主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的必然要求,。共享理念實質(zhì)體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求,。

——新發(fā)展理念是解決發(fā)展不平衡不充分問題的“金鑰匙”。當(dāng)前我國發(fā)展面臨的主要問題,，歸結(jié)起來就是發(fā)展不平衡不充分,。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象,，制約了整體發(fā)展水平,；發(fā)展不充分，主要是我國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走,，發(fā)展任務(wù)仍然很重,。解決發(fā)展不平衡不充分的每個問題，都能從新發(fā)展理念中找到破題之策,；貫徹新發(fā)展理念也必須把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問題上,。

——新發(fā)展理念是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“新法寶”。進(jìn)入新發(fā)展階段,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。五中全會《建議》部署的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)，總體上就是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的,，充分體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念的要求,。

七、新發(fā)展格局

以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、

國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

塑造全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新優(yōu)勢

構(gòu)建新發(fā)展格局,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的重大決策，是立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃,，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革,，是于變局中開新局的大戰(zhàn)略。

——新發(fā)展格局是歷史性的大抉擇,。黨的十八大以來,，我國堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動,。從需求看,，我國消費群體龐大，今后需求還有穩(wěn)步增長空間,。從供給看,，我國基于國內(nèi)大市場形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新,。未來一個時期,，國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，是對我國經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的科學(xué)把握，是塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。

——新發(fā)展格局是全局性的大戰(zhàn)略,。構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計,；構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體,，不是各地都搞自我小循環(huán),。

——新發(fā)展格局是系統(tǒng)性的大舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程,，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計,，也要抓住工作著力點,。加快培育完整內(nèi)需體系，加快科技自主自強(qiáng),，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì),，牢牢守住安全發(fā)展,。

八、新發(fā)展基石

防控化解重大矛盾風(fēng)險,、

建設(shè)更高水平的平安中國

筑牢全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的安全屏障

五中全會《建議》專章對建設(shè)更高水平的平安中國作出戰(zhàn)略部署,。建設(shè)更高水平的平安中國，是開創(chuàng)“中國之治”新境界的戰(zhàn)略之舉,，是順應(yīng)社會主要矛盾變化的長遠(yuǎn)之策,，是防范應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的制勝之道，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)國之基,。要強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn),，加快建設(shè)更高水平的平安中國，助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡,。

更高水平平安中國建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面,。

——體現(xiàn)在“三大目標(biāo)”。這就是：政治更安全,，社會更安定,，人民更安寧。

——體現(xiàn)在防控化解“四大類風(fēng)險”,。防控化解政治安全風(fēng)險,，防控化解社會治安風(fēng)險，防控化解重大矛盾風(fēng)險,，防控化解公共安全風(fēng)險,。

——體現(xiàn)在打造“兩大前沿陣地”。要突出打造市域“前線指揮部”,，把重大矛盾風(fēng)險化解在市域,、確保風(fēng)險不外溢上行。要突出打造基層“前沿戰(zhàn)斗堡壘”,，把小矛盾小問題化解在基層,、消除在萌芽。

——體現(xiàn)在抓住“五個切入點”,。從最突出的問題防起,，從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，從最明顯的短板補(bǔ)起,，從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起,，從老百姓“最恨最怨最煩”難事干起,，努力使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。

九、新發(fā)展任務(wù)

緊扣目標(biāo)要求,、推出重大舉措

作出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

全會《建議》系統(tǒng)部署了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展12個方面的重點任務(wù),，提出了一系列前瞻性、創(chuàng)新性,、針對性的重大舉措,，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實。

初步梳理,，《建議》就12個方面提出了“十四五”時期要辦好的290多項實事,，其中屬于這次五中全會提出的要辦好的新實事就有132項，具體分布在以下12個方面的重點任務(wù)中,。

1,、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,。《建議》提出制定科技強(qiáng)國行動綱要、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)等16項新實事,。

2,、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級,。《建議》提出分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策,、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等15項新實事。

3,、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局。《建議》提出協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè),、培育國際消費中心城市等12項新實事,。

4、全面深化改革,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。《建議》提出推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系等15項新實事,。

5,、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。《建議》提出保障糧棉油糖肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等8項新實事,。

6、優(yōu)化國土空間布局,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,。《建議》提出構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局、鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等7項新實事,。

7,、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力,。《建議》提出,、弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神、實施全媒體傳播工程等5項新實事,。

8,、推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生,。《建議》提出減少人類活動對自然空間的占用,、強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理等11項新實事。

9,、實行高水平對外開放,，開拓合作共贏新局面。《建議》提出完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局,、推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系等8項新實事,。

10、改善人民生活品質(zhì),，提高社會建設(shè)水平,。《建議》提出扎實推動共同富裕、改善收入和財富分配格局等23項新實事,。

11,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國,。《建議》提出完善集中統(tǒng)一,、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”等9項新實事,。

12,、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一,。《建議》提出加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,、集中力量實施國防領(lǐng)域重大工程等3項新實事。

十,、新發(fā)展保證

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、

提高推動高質(zhì)量發(fā)展能力

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供有力保證

貫徹落實好五中全會重大決策部署,，關(guān)鍵在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào),，要貫徹黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，完善上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實,。

習(xí)近平總書記在五中全會重要講話中就提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平提出了明確要求。我們要把“兩個維護(hù)”落實到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面,，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,，著力鍛造適應(yīng)新發(fā)展階段要求的過硬能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供有力保證,。

——善于統(tǒng)籌謀劃,。世界百年未有之大變局是世界之變、時代之變,、歷史之變，關(guān)鍵要看我們是否有識變之智,、應(yīng)變之方,、求變之勇。要把謀事和謀勢,、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來,，因情勢發(fā)展變化及時調(diào)整戰(zhàn)略策略，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán),。

——善于走群眾路線,。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。要堅持以人民為中心,，走好群眾路線,，力戒形式主義、官僚主義,，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，形成齊心協(xié)力開大船的生動局面,。

——善于擔(dān)當(dāng)作為,。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，必須有一支政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊伍,。要全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)理想信念教育,，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng),、善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè),，讓那些想干事,、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地,。

——善于狠抓落實,。空談?wù)`國，實干興邦,。要根據(jù)五中全會《建議》,，緊密結(jié)合實際，編制好“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃,，完善規(guī)劃有效實施的機(jī)制,，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力，步步為營,、久久為功,，把美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實。

攝影：浙江日報社胡元勇