高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行

忻州市建立涉企法律服務綠色通道,，縮短辦理時限,，為企業(yè)提供優(yōu)先解答、優(yōu)先受理,、優(yōu)先辦結(jié)等便捷服務……一系列行之有效的舉措,，成為切實減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境,、保護企業(yè)合法權(quán)益……推動實現(xiàn)這些營商“軟環(huán)境”的“硬舉措”,。

今年以來，忻州市司法局秉持“負責任,、動腦筋,、講良心”的工作要求，立足自身職能,，制定并印發(fā)《忻州市司法局關于服務和保障專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，將定襄法蘭,、代州黃酒2個省級專業(yè)鎮(zhèn),，繁峙鑄造、原平煤機,、神池特色食品,、五臺鎂基新材料、定襄雕刻等市級專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會交往的主要環(huán)節(jié),，一律納入司法行政工作重點任務,，賦能專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

利企“及時雨”到位 推動矛盾糾紛排查化解

幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題,，才能讓利企“及時雨”發(fā)揮應有的作用,，忻州市司法局堅持排查在先、源頭預防,，用一系列行之有效的方法把矛盾糾紛消除在萌芽,、化解在基層。

2021年10月22日,，河北張家口某施工隊在某項目部定襄段施工1年,，民工多次討要工資未果，6名工人到定襄縣宏道司法所申請法律調(diào)解,。

得知事情原委,，司法所負責人帶領兩名專職調(diào)解員，先后5次駕車跨地到該項目部開展調(diào)解,。項目部呂某承認存在的事實,，但沒有資金付清工資。司法所工作人員又聯(lián)系轄區(qū)派出所,，就此事聯(lián)合進行調(diào)解,，給呂某講政策、說法律,，使其認識到清欠工資的重要意義,，同時協(xié)調(diào)項目部幫助其多方籌措資金，優(yōu)先支付拖欠的工資款項,。經(jīng)過近兩個月的積極調(diào)解,，2021年12月12日,，呂某向施工隊6名工人支付工資11.8萬元，雙方當事人在調(diào)解文書上確認簽字,。

該局踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加大矛盾糾紛排查化解力度，組織各類人民調(diào)解組織對轄區(qū)企業(yè)開展排查,，將勞動爭議,、合同履行、知識產(chǎn)權(quán)等涉企矛盾糾紛作為重點,，利用電話,、網(wǎng)絡、微信等形式多種途徑開展調(diào)解工作,。專業(yè)鎮(zhèn)所在縣（市）共調(diào)解案件469件,，調(diào)解成功468件，調(diào)解成功率達到99.8%,。

忻州市推動設立市級商事調(diào)解組織,，會同工商聯(lián)選取熟悉情況、公信力強,、了解市場的商會即非公經(jīng)濟組織成員和專業(yè)律師擔任調(diào)委會調(diào)解員,，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解,、信訪調(diào)解的有效對接，形成多元化解合力,。

服務“組合拳”到位 強化公共法律服務供給

把法律服務送到企業(yè)身邊,，忻州市組織開展了“1+1”結(jié)對共建法律服務活動，組建公益法律服務團,，實行市直律所與公共法律服務工作站“1+1”結(jié)對共建,。原則上每季度共同到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展法治體檢、法律宣傳,、法治講座等活動,，參加結(jié)對共建市直律所律師按照“一企一策”要求撰寫法治體檢報告。

對涉及特色產(chǎn)業(yè)較多,，公證需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，提供“巡回辦”+“上門辦”公證服務活動。有條件的縣公證處,，原則上每月在當?shù)毓卜煞展ぷ髡鹃_展一次“巡回辦證”活動,，把公證服務窗口前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站，同時變“坐堂辦證”為“上門服務”，對有辦證需求的企業(yè)通過電話,、微信預約等形式,，提供“上門辦證”服務。

同時,，忻州市建立涉企法律服務綠色通道,，律所、公證處,、司法鑒定機構(gòu),、法律援助中心等開通涉企法律服務綠色通道，縮短辦理時限,，為企業(yè)提供優(yōu)先解答,、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)等便捷服務,。此外，忻州市實行定點包聯(lián)工作制度,，由忻州市司法局領導班子帶隊,，分五組帶領組員依次按月輪流赴包聯(lián)專業(yè)鎮(zhèn)開展入企服務活動并形成服務臺賬。忻州市司法局與市中院,、金融辦,、銀監(jiān)局聯(lián)合出臺了《關于充分發(fā)揮公證職能作用服務金融風險防控的意見》，為維護良好金融市場秩序貢獻了力量,。

今年3月21日到3月22日,，忻州市司法局組織法治服務保障調(diào)研指導工作專班，走訪山西管家營法蘭鍛造集團有限公司,、山西雁門山酒業(yè)有限公司等地,；4月19日，忻州市司法局局長王玫一行調(diào)研了定襄縣宏道鎮(zhèn)晟龍木雕模型藝術(shù)有限公司企業(yè)經(jīng)營情況,，傾聽企業(yè)家法治需求,，針對性地制定和提供“法治菜單”。

政策“防護網(wǎng)”到位 推進制度“供給側(cè)”改革

從提升立法質(zhì)量出發(fā),，4月13日,，忻州市委依法治市辦組織召開立法項目論證暨立法工作推進會，對忻州市2023年立法計劃進行論證,。

為嚴把合法性審核“質(zhì)量關”,，忻州市采取“起草部門+司法行政部門”雙重把關、“法治審核機構(gòu)+法律顧問背靠背”雙重審核模式,，提升合法性審核質(zhì)效,。今年以來，忻州市共對《忻州市進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案》等13件文件、協(xié)議進行合法性審核,，對4件文件提出法律風險建議,。同時，全市加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，4月份出臺了《忻州市人民政府辦公室關于公布市級行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》,，起草下發(fā)了《忻州市司法局關于開展涉及營商環(huán)境領域政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，持續(xù)做好行政規(guī)范性文件清理工作,。

目前,，忻州市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件34件，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的,，不得作為行政管理依據(jù),。

宣傳“擴音箱”到位 打造“忻州特色”法治文化

忻州市抓住“關鍵少數(shù)”普法，將涉營商環(huán)境法律法規(guī)作為年度普法要點和普法責任清單的重點內(nèi)容,，制定《忻州市人民政府常務會議會前學法制度》,，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，以實際行動帶動尊法學法守法用法在全社會蔚然成風,。

“線上+線下”精準普法,。忻州市依托“忻州司法”微信公眾號、抖音號等陣地進行“線上”普法,，運用新技術(shù)新媒體,，加強對社會關注度高的典型案例的釋法，及時回應社會關切,。除了開展“美好生活,，民法典相伴”主題宣傳之外，全市利用重要時間節(jié)點,，在人口密集地,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展“送法進企業(yè)”活動。

今年3月7日,，忻州市司法局由王玫局長帶隊赴居然之家忻州東方家園店開展“創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境”主題黨日活動,。4月29日至5月3日，忻州市,、區(qū)兩級司法局啟動小長假五天的普法宣傳活動,，在忻州古城南城門樓廣場舉辦以“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、筑牢法治保障”為主題的法治文藝演出,。同時,，忻州市利用法治宣傳長廊、法治文化公園等載體,，推進“線下”宣傳,，營造服務和保障專業(yè)鎮(zhèn)建設的良好氛圍,。

據(jù)了解，忻州市司法局將繼續(xù)落實“抓典型促落實作風建設年”活動的要求,，用真招,、實招、細招,，做好專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)法治保障和法律服務工作,，賦能專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

本報記者　趙麗　通訊員　田蓉